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輔警貢獻突出優先錄用為民警

大字 日期:2020-10-23 來源:中國江西網

  為規範招聘使用和監督管理,保障警務輔助人員依法履職,維護警務輔助人員合法權益,建設職業化正規化高素質警務輔助人員隊伍,根據法律、法規規定,結合我省實際,《江西省公安機關警務輔助人員條例(草案)》(以下簡稱草案)應運而生。

  日前,江西省第十三屆人大常委會第二十三次會議對草案進行了一審。江西省人大常委會法制工作委員會將草案全文予以公佈,向社會公開徵求意見。草案一經發布,這場江西版“輔警改革”很快引起了大家的關注,除對輔警隊伍的工資福利、等級規劃和晉升原則、權益保障、入警條件及歸屬感等條文的制定積極建言獻策外,大家也對條例的儘早出台給予了極大期待。

  ◎文/首席記者龔少春 圖/記者徐國亮

  我省“輔警改革”引關注

  開展多形式調研直面困難和問題

  長期以來,在我省,輔警隊伍是協助公安機關維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民羣眾的職業化、專業化輔助力量,是公安機關的有機組成部分。

  但事實上,輔警隊伍不穩定、業務能力不夠強、工資待遇較低等突出問題,長期困擾着這支隊伍的管理與發展,也牽動着各方的努力。

  近年來,吉林省、陝西省、天津市、昆明市等地相繼出台實施了相關管理辦法。日前,《江蘇省公安機關警務輔助人員管理條例》也獲表決通過,將自11月1日起施行。各地相關立法,為各地輔警隊伍的發展起到了積極推動作用。

  今年6月前後,省人大常委會法工委主任周雍率省人大常委會、省司法廳、省公安廳有關負責人組成的立法調研組一行,先後前往九江市、宜春等全省多個設區市開展《江西省公安機關警務輔助人員條例》立法調研並召開座談會。

  實地調研中,調研組通過聽取介紹、詢問交流等方式,詳細瞭解各地各崗位警務輔助人員工作生活、隊伍建設等情況。座談會上,通過聽取各地公安局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、退役軍人事務局等單位負責人以及警務輔助人員代表,對警務輔助人員管理工作的意見、建議,共同探討目前警務輔助人員管理工作中存在的實際困難和解決辦法。

  “出台草案,涉及全省公安警務輔助人員的合法權益,也與廣大羣眾的日常生活息息相關,十分必要。”周雍表示。

  草案旨在推動建立政府編制計劃、部門分工負責、公安管理使用的輔警隊伍管理模式,更好地規範公安機關警務輔助人員管理,保障警務輔助人員依法履職,維護警務輔助人員合法權益,大力推進輔警隊伍正規化建設。

  草案的發佈,無疑意味着我省“輔警改革”指日可待。

  獲榮譽表彰人員可優先聘用

  草案明確,根據職責性質、特點和管理需要,輔警分為文職輔警和勤務輔警,勤務輔警包括執法執勤輔警、城市社區(農村)輔警。

  草案對輔警的招聘與辭退均作出明文規定。

  輔警招聘將遵循統一組織,公開、平等、競爭、擇優的原則,需經統一招聘程序。

  應聘輔警人員所應當具備條件中,對年齡和文化程度均提出明確要求:即18週歲以上、45週歲以下,其中從事執法執勤崗位的應聘年齡不超過35週歲;還需具有大專以上文化程度,其中文職輔警應當具備大學本科以上文化程度,且應具備履行崗位職責所需的專業資質或者專門技能。退役士兵以及其他符合本條例優先招聘條件的人員參加勤務輔警招聘可以放寬至高中學歷。

  同等條件下,優先招聘退役軍人、獲得見義勇為稱號的人員和在精神文明、志願服務方面受到表彰的人員以及其他按照國家規定應當優先聘用的人員。

  草案要求,應聘時學歷為高中的,應當在勞動合同聘用期限內取得大專以上學歷;未取得的,合同期滿以後不再續聘。

  受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的以及被行政拘留、司法拘留的等6類情況人員不得招聘為輔警。

  此外,公安機關民警和職工的配偶、直系血親關係、三代以內旁系血親關係以及近姻親關係,除另有規定的以外,原則上不得被招聘到該公安民警、職工同一部門,或者有直接管理、直接利害關係的崗位工作。

  同時,對年度考核不合格等十類情形的輔警,將予以辭退。

  輔警依法履職受法律保護

  按照草案規定,輔警的招聘,以合同確定雙方權利和義務,明確職責要求、工作條件、服務年限和工資福利、休息休假、保險待遇以及解除(終止)合同情形、違約責任等條款。

  輔警應當在公安機關及其人民警察的指揮和監督下開展警務輔助工作。輔警依法履職行為受法律保護,公民、法人和其他組織應當支持和配合輔警依法履職。

  草案明確,對輔警隊伍的工資福利、裝備配置、教育培訓以及日常管理等,所需經費需予以足額保障。

  同時,草案要求,按照誰使用、誰管理、誰負責的原則,縣級以上人民政府公安機關應當落實管理責任(輔警實行分類管理),建立健全嚴格的責任追究和問責機制。

  縣級以上人民政府公安機關應當結合輔警的思想政治素質、工作業績、業務能力、服務年限、考核獎懲等情況,按照國家規定的標準程序評定、晉升、降低層級,並享受同層級薪酬待遇。

  針對輔警隊伍的獎勵、撫卹以及所需承擔的法律責任,在草案中也作出了明確規定。

  對在本職工作中成績突出的輔警,可按國家和省有關規定給予表彰獎勵。其中,本省招錄公安機關人民警察職位時,應當確定一定數量的名額在全省定向招錄符合報考資格條件的輔警。對作出特別突出貢獻、且符合入警條件的人員,可以按照國家規定的條件和程序優先錄用為人民警察。

  輔警犧牲被評定為烈士、因公致殘的,同等享受公安機關優撫待遇。而輔警違反公安機關紀律要求或者輔警管理相關制度的,同樣將參照有關規定,給予相應處分或者處理。

  網友紛紛建言期待早日實施

  草案一經發布,很快引起了大家的關注與熱議。

  圍繞各項福利待遇、等級規劃和晉升原則、權益保障、培訓、工作證件以及歸屬感等,大家紛紛給予了高度肯定與期待,同時對草案各項條文提出了具體意見。“這些都是實實在在需要解決的問題。如何落實?何時落實?”

  “大讚第三十三條:本省招錄公安機關人民警察職位時,應當確定一定數量的名額在全省定向招錄符合報考資格條件的輔警……”一位不具名的公安民警對此同樣給予了期待。

  另有民警建議,各級公安機關應設立輔警管理科,對輔警進行統一招聘、管理,管理模式應採用積分考核,以積分評定報考人民警察職位條件。

  “個人認為,對輔警來説工資待遇及社會保障是最重要的,只有這兩個方面好了才能留住人、管住人。”網友“俊狼”期待,輔警待遇和定級晉升標準能夠出台省級層面有參考標準。

  “定向輔警招錄名額,年齡方面可放寬至40週歲以下,當前全省輔警隊伍中流砥柱年齡集中在35歲至40週歲之間,他們有學歷、有經驗、有理想,不能讓年齡坎阻礙了其發展機會。”有網友建議,對於已經入職滿5年、10年的輔警人員應予以關心。

  甚至有網友用“日夜翹首以盼”來形容對草案能夠儘快出台實施的期盼。

[責任編輯:劉溱]

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